开放的港城走向世界
——新中国成立70年我市外向型经济发展综述

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“沙颍两岸,天下粮仓,百舸争流,扬帆远航。开放文明展新貌,创新崛起勇担当……”一曲周口市歌,唱出了周口开放的胸襟和豪迈的情怀。从当年“万家灯火侔江浦、千帆云集似汉皋”到现在“满城文化半城水、内联外通达江海”,周家渡口华美嬗变成为中原港城。周口从来都是以开放的形象示人,周口外向型经济伴随着周口发展,从无到有,从小到大,一路壮大。

对外贸易 幼芽初萌

周口外向型经济发展的历史,与沙颍河航运的兴衰息息相关,同时也处处映射着周口经济发展的全貌与轨迹。

周口的对外贸易依靠周口内河航运的优势,伴随沙颍河两岸物流贸易行业的发展逐步壮大。史料记载,周口元末明初即为集市,距今约有600年历史,随着商业和航运的发展,至清代商贸鼎盛一时。明清时期,周口“通衢五省,人杂八方,商贾云集”,有“小武汉”之称,历史上被誉为河南四大名镇之一,是豫东商品重要集散地。

优越的流通环境,让周口的对外贸易早早萌芽。1915年,“巴拿马万国博览会”展出了鹿邑县的草帽辫和淮阳县的双皮盖底大皮箱、印花粗布、黄花菜、蓍草等商品,并陈列了太昊伏羲陵建筑等名胜古迹照片。1923年,周口鼎丰蛋厂生产的约600余吨蛋黄、蛋白等产品,通过天津、上海、汉口等外国洋行,转销英、美、法等国。此外,周口的山羊板皮和芝麻,在清末时期就有出口。然而,民国时期,中原地区军阀混战、匪祸频繁,给当地人民带来了深重灾难,导致新中国成立前夕的三川大地百业凋敝、经济萧条。

饱受战乱影响,周口对外贸易虽然一度凋零,但发展的种子已经埋下。一旦遇到合适的环境,周口对外贸易就会迅速破土出芽。新中国成立后,在共产党的领导下,周口人民抓紧时间恢复经济、发展生产,特别是党的十一届三中全会以来,由于认真贯彻执行对外开放、对内搞活的方针政策,充分调动了广大人民群众的工作积极性,生产得以迅猛发展,小麦、棉花总产量与商品量均占全省首位。

“金镶黄泛区、银嵌颍河岸”成了国际友人对周口的代称。作为典型的平原农区,农业资源丰富,周口成为中国大型商品粮、优质棉基地,黄牛、生猪养殖基地及传统的槐山羊产地。1963年省外贸局批准沈丘、扶沟两县为生猪基地县。1979年外贸部、农业部、供销总社批准周口地区为槐山羊基地地区。1977年省外贸局批准西华、商水、淮阳、周口市为芦笋基地,项城、淮阳、沈丘、太康为长毛兔重点县。1979年实行外汇留成后,地方共得留成771万美元,进口化肥、工具车、彩电、医疗器械、钢材等生产和生活资料,同时积极开展了利用外资、引进技术工作,上世纪80年代末建立了周口第一家中外合资合作企业“周口豫声磁带企业有限公司”。1966年至1976年十年间,每年出口供货总值大体徘徊在2000万元左右,十年累计出口总值25500余万元。

沙颍两岸 春风浩荡

春风朝夕起,吹绿日日深。

改革开放的春风吹绿了神州大地,也激活了周口发展的一池春水。沙颍河两岸,三川大地,春风浩荡,春意盎然,周口外向型经济沐浴着改革春风,一路发展壮大。十一届三中全会以后,周口外向型经济有了突飞猛进的发展。

根据发展的需要,周口逐步建立了一批出口商品生产基地,出口货源不断扩大,产品质量稳步提升。1979年至1988年十年间,周口累计完成出口商品收购总值10.4亿元,1986年首次突破1亿元。90年代初,周口担负出口商品生产的厂家已达30余家,外贸自属出口企业发展到12个。出口商品品种由最初的五大类30多种发展到十个大类近百种,生猪活体、山羊板皮、兔毛、大豆、芝麻、桐木、红麻、棉花、罐头、味精、蜂蜜等都成为广受国际市场青睐的商品。同时商品结构有了明显变化,工业加工产品由原来占收购出口总额20%左右至90年代上升到40%以上。这些商品通过外贸专业公司远销40多个国家和地区。长期以来,周口地区巩固发展了一批具有竞争能力的名优产品,如槐山羊板皮在国际市场上享有盛名,1979年—1986年共出口供货山羊板皮1444万张,创汇7200万美元,最高年收购量达229万张。生猪供货通过进行品种改良,1986年在香港挂牌销售,良比达到90%,深受欢迎。周口境内泡桐广泛种植,周口赢得了“平原林海”的美誉,优质的木材获得国外客商的欢迎,1980年泡桐出口供货达22400立方米。与此同时,周口工业发展迅速,并且在外贸领域取得新的突破,“可得福”味精1986年曾荣获法国巴黎第十二届国际食品金牌奖,被定为免检产品。

进入90年代,随着改革开放的进一步深入,周口改革开放翻开新的篇章。1991年4月,周口地区首次召开对外开放工作会议,制定“优化环境、外引内联、四面辐射、梯次发展”的思路。当年,周口地区外贸出口总值41108万元,批准设立外商投资项目5个,合同利用外资46万美元,并设立了境外投资企业对外承揽工程。越来越多的外商来到周口这片充满生机的土地上投资兴业,周口的对外贸易正是从这些外商投资企业开始步入了自营进出口阶段。这些外商投资企业从90年代初陆续开始自营进出口业务,最早开展自营进出口业务的有扶沟雪洋裘皮有限公司、周口美丽奴皮革有限公司、河南鞋城皮革有限公司、河南金心味精企业有限公司、河南华明木制品有限公司、河南裕恒食品有限公司、河南顺发皮革有限公司等9家三资企业,周口早期的自营进出口业务大部分都由这些三资企业来完成。国家为鼓励多出口、多创汇,进一步拓宽出口渠道,开始为一些外贸流通企业、生产企业和高校、科研院所授予自营进出口权。1993年3月,周口地区对外贸易公司成为周口第一家获得自营进出口权的外贸流通企业,并于1994年4月开始首批自营出口业务,主要出口芝麻和大蒜等农副产品,周口市初步实现了由供货出口到直接出口的转变。1993年9月,周口棉纺织印染厂成为我市首家获得自营进出口权的生产企业,90年代成为周口的出口创汇大户。

近年来,随着进出口经营权门槛的进一步降低,越来越多的生产企业获权加入到自营进出口的行列并逐步取代三资企业成为周口外贸出口的主力军。到2005年年底,全市有进出口经营权的企业500家,有出口实绩的企业80多家,年出口1000万美元以上的企业4家,出口500万- 900万美元的企业3家,出口100万- 500万美元的企业16家,已初步形成了外贸公司、自营生产企业和外商投资企业三类出口经营实体,全市大经贸格局进一步发展,多元化的外贸经营主体基本形成。主要出口商品达到124个品种。1998年开始有海关统计到2018年,全市累计完成自营进出口超过100亿美元,出口商品种类达285种,远销150余个国家和地区,进口商品70余种。

海关开关 扬帆出海

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。周口海关建成开关,功能不断完善,为我市外向型经济乘船出海创造了良好条件。

随着对外开放水平的不断提高,周口越来越多的企业加入到外贸进出口队伍中来,直接出口和供货量都在急剧上升,部分企业有渠道、有能力自营进出口。设立周口海关,成为周口发展外向型经济必须面对的一个问题。

市委、市政府看到外向型经济的发展潜力,顺应广大企业的要求,开始积极申建周口海关。2006年1月,周口海关开关,正式对外办理海关业务。周口海关的建立成为周口对外开放和外贸进出口新的里程碑,周口从此有了发展外向型经济的“出海口”,有了解决进出口业务的职能,因而外贸进出口得到全方位、多层次和超常规、跨越式的发展。海关统计,2016-2018年,周口市外贸进出口值分别为58亿元、77亿元、94亿元,增幅分别为19.2%、32.4%、21.6%;连续位居黄淮四市第一位,全省位次排名由第十三位升至第八位。我市的进出口贸易伙伴遍布全球各大洲100多个国家和地区,出口商品270多种。2019年上半年周口市进出口总值45.9亿元,同比增长5%,高于河南省平均增幅6.1个百分点。

2018年,按照中央关于党和国家机构改革的决策部署,出入境检验检疫职责和队伍整体划入海关。今年6月20日,周口海关完成业务交接,7月份当月共受理进出口报检合计398批。机构改革之前,我市的进出口企业办理检验检疫业务需要到漯河、郑州和其它口岸办理,造成了不便,增加了成本。这次海关机构改革扩展了检验检疫职能,为我市开放发展提供了重大机遇。

周口海关关长邓敏告诉记者,改革后的周口海关在做好原海关业务的基础上,进一步行使检验检疫职责:负责辖区内海关监管工作、进出口关税及其他税费征收管理、出入境卫生检疫和出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、海关风险管理、进出口货物贸易统计、原产地签证与管理等海关管理工作,并完成上级单位交办的其他工作任务。周口海关在实现海关原有管理职能的同时,扩展新的检验检疫职能,真正实现了“一口对外、一次办理”,彻底改变了原来周口市有海关无检验检疫的状况,结束了周口进出口企业检验检疫业务异地办理的历史,实现了海关原有管理职责和检验检疫管理职责的有机融合,新海关、新职能使企业的通关效率更高、通关成本更低、营商环境更好、服务更优化。为我市临港经济发展、打造“豫货出海口”和走出开放型经济发展新路子提供了强大引擎。

目前周口海关辖区内备案企业1200余家,开展进出口业务企业300家,年进出口总额有望突破百亿元,拥有益海粮油、金丹乳酸、莲花味精、阿尔本制衣、凯鸿鞋业、三利食品等众多外向型企业。其中,益海(周口)粮油工业有限公司每年进口都在2亿美元左右,非公有制企业逐步成为周口最具活力的进出口主体。截至目前,进出口商品达到355个大类。

外资进来 品牌出去

随着改革开放的深入,我市的政策体制不断激活,外商投资开始关注周口,源源不断流入的外商投资,成为周口发展的重要力量。1984年,香港客商投资143万美元设立的豫声磁带企业有限公司,我市有了第一家外商投资企业。此后,各类外商投资企业在周口雨后春笋般发展起来。2005年底,全市共审批设立外商投资项目317个,合同利用外资30亿美元,实际利用外资2.4亿美元。2005年参加年检的外商投资企业41家,外资集中投向交通、城市公用事业等基础设施行业。

同时,我市大力实施对外开放战略。1992年,周口地委、行署出台对外开放优惠政策,成立周口地区海外联谊会,举办海外联谊和招商引资活动,加大对外宣传力度,周口地区的知名度和影响力迅速提升。当年批准设立海外项目37个。至2000年,全市进出口贸易总额达到8434万元,累计批准设立外商投资项目258个,实际利用外资10822万美元。

2005年,我市正式组建商务局,通过狠抓重点进出口企业运行、狠抓市场开拓、狠抓品牌建设、狠抓服务协调、全民外经贸战略落实等措施,积极推动企业抢占国际市场,有力地促进了全市的外贸进出口工作。10多年来,我市相继创建了“河南省制鞋产业出口基地”、“河南省纺织服饰产业出口基地”、“河南省食品调味品产业出口基地”等三大出口基地,为全市进出口工作打下了坚实的基础。跨境电子对外开放、海外仓等外贸新型商业模式发展迅速,成为对外贸易发展新的增长点。

2006年至2017年,全市累计实际利用外资35.99亿美元,引进省外资金3327.4亿元,招商引资工作一年一大步,连年上台阶,为周口经济社会的全面发展提供强大的资金支撑。2017年,全市实际利用外资是1993年开始外资统计时的42倍多。

我市积极开拓市场、扩大销售,强化管理、提高效益;搞好品牌建设,推进实施品牌战略,涌现出一大批在海外有影响力的品牌。同时,电子对外开放从无到有,发展迅速。2017年,全市235家电子对外开放企业通过河南省对外开放厅认定备案,网上店铺数量26506个,网络零售从业人员超过3.3万人,西华、沈丘、淮阳、亿星等4个电子对外开放产业园投入运营,入驻电商企业近200家;同年全市实现电子对外开放交易额302亿元。网上购物和现代物流的快速发展,实现了足不出户就可以全球购物的理想,极大地方便和丰富了人民群众的日常生活,促进了商贸流通业的快速发展。

黄金航道 活力迸发

一条沙颍河,见证着周口发展的历程,承载着周口的兴衰记忆。

1956年以后,随着铁路运输的兴起和公路网络的完善,受当时“重水利轻航运”等因素的影响,河南省境内的沙颍河全线断航,周口发展的优势不复存在。随着改革开放的深入,发展中部地区内河航运的呼声越来越高,修复沙颍河黄金水道成为周口发展最迫切的期待。

1975年,河南省开始沙颍河复航工作,1984年开始具体着手实施复航工程。1990年,交通部《淮河流域航运规划报告》将沙颍河规划为五级航道。2003年周口市成立沙颍河复航工程指挥部,具体负责复航工作。至2005年,周口以下沙颍河89公里实现季节性通航。2009年6月,沙颍河周口以下河段实现常年通航,成为河南省第一条通江达海的“黄金水道”。复航后,周口的水上优势凸显,2010年港口吞吐量仅有85万吨,到了2014年就增长到了647万吨。

依托沙颍河得天独厚的内河水运优势,周口市委、市政府确定了发展临港经济的重大战略部署。通江达海的黄金航道——沙颍河航道和河南第一内河大港——周口中心港逐步成为中原经济区连接长三角经济圈的桥头堡和出海口,为我市推动“黄土经济”向“蓝水经济”转型提供了得天独厚的条件。周口以发展临港经济为重点,利用沙颍河通江达海内河航道和内河港口的独特优势,积极对接“海上丝绸之路”,创新发展河海联运,培养和吸引一批诚实守信的大型进出口企业,以港口建设服务外向型经济的发展,同时也以外向型经济的发展进一步推动港口建设和临港经济的发展。2019年7月19日,首批尼日利亚外贸集装箱在周口港启运,周口中心港实现了集装箱豫货首次出海。周口中心港已成为河南省规模最大、靠泊能力最强的内河大港。

从黄土,驶向蓝海,周口发展的势头更迅猛,前景更广阔……

周口正以开放的姿态,走向世界经济和贸易发展的大舞台。记者 王泉林 刘彦章 通讯员 纪建波 袁海涛


    • 发布日期:2019-09-16       来源:周口日报       编辑:荆振广

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