蝶变周口 魅力港城
——“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题新闻发布会周口专场实录

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9月19日下午,以“蝶变周口、魅力港城”为主题的“壮丽 70 年·奋斗新时代”河南省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会周口专场在省政府新闻办公室新闻发布厅举行。在近两个小时的时间里,媒体记者围绕周口扛稳扛牢粮食安全、脱贫攻坚、临港经济、城市建设、高中教育和职业教育发展、返乡创业等问题踊跃提问。市委书记刘继标、市长丁福浩逐一回答了媒体记者的提问。现实录如下:

关键词 扛稳粮食安全重任

人民日报社记者:周口作为农业大市,素有“豫东粮仓”之美誉。今年全国“两会”期间,习近平总书记参加河南代表团审议时指出,河南要扛稳粮食安全这个重任。请问刘书记,周口是如何在扛稳粮食安全重任方面展现担当作为的?

刘继标:这个问题提得很好,对周口来说很有针对性,在回答这个问题之前,我首先向大家介绍一下我们周口市产的粮食在全国和河南省是一个什么样的概念,占有多大的分量。

我们周口是农耕文化的重要发源地,农业生产具有得天独厚的优越条件,全市常年粮食播种面积稳定在1800万亩左右,总产量稳定在160亿斤以上,每年为国家提供商品粮100多亿斤,是全国粮食生产先进市、全国小麦生产第一大市、河南省第一产粮大市。说周口是“豫东粮仓”,名副其实。2018年,我们粮食总产量达到180.4亿斤,创历史新高,比宁夏(78.6亿斤)、青海(20.6亿斤)、西藏(20.8亿斤)、海南(29.4亿斤)四省区产量总和还多,按每人每天0.74斤全年270斤口粮计算(国务院印发的《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》,到2020年,人均全年口粮消费135公斤),能够保证全国13亿人半个多月的口粮。

古往今来,粮食安全都是治国安邦的头等大事。习近平总书记历来高度重视粮食安全,他以战略家的视野审视“饭碗”问题,在不同会议上、基层调研时反复强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。党的十八大以来,我们在省委、省政府的坚强领导下,持续走好不以牺牲粮食和环境为代价的四化同步发展路子,持续推进国家粮食生产核心区建设,在维护国家粮食安全方面作出了周口的贡献与担当。我们主要做了以下三个方面:

第一个方面,我们持续推进藏粮于地,像保护大熊猫一样保护耕地。耕地是粮食生产的命根子,我们牢记总书记教导,像保护大熊猫一样保护耕地。首先是严守耕地红线保数量。耕地红线是粮食安全的大坝,我们认真落实耕地保护制度,严格执行耕地“占一补一、先补后占、占优补优”政策,逐级落实耕地保护目标责任,这些年全市耕地保有量一直稳定在1158万亩,守住了1156万亩耕地红线。其次是优化土地整理保质量。俗话说,地壮才能长出好庄稼。耕地质量提升是粮食增产的基础。我们持续开展“红旗渠杯”竞赛活动,加大农田水利基础设施建设力度,大力推进土地深耕深松,推动更多的土地成为高标准农田。仅2018年全市就投入资金8.34亿元,新增高效节水灌溉面积8.9万亩,新建高标准农田29.8万亩。第三是改善土地生态保安全。我们牢固树立绿色发展理念,不仅要供粮食,更要供安全的粮食,将耕地土壤污染防治纳入经济社会发展规划,制订土壤环境保护方案,大力推进土壤污染治理和土地修复,从源头上保障老百姓“舌尖上的安全”。我们西华县的农民科学家党永富,心系环保和粮食安全,潜心科研,主持研发除草安全添加剂和化肥促进剂,有效减少了化肥对土壤、水、大气的污染,解决了传统除草剂残留污染问题,在周口在河南在全国多个地区推广使用,取得了很好的效果,为保障国家粮食安全作出了积极贡献,荣获CCTV十大“三农”人物创新奖、联合国“科学之星”勋章、国际环境安全一等奖,被评为第二届中国生态文明奖先进个人。

第二个方面,我们持续推进藏粮于技,为粮食生产插上科技翅膀。习近平总书记指出,“农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步,走内涵式发展道路。”这些年,周口在农技推广和农业科研方面可以说下了很大功夫,也取得了很大成效。比如,我们在全市建立了完善的基层农技推广体系,持续开展科技下乡活动,大力推广科技服务,良种选用、配方施肥、病虫害综合防治等一大批先进配套技术得到广泛应用,普及率达到80%以上,为农民会种地、种好地提供了技术保障。还有,我们积极开展种业科研,加强良种繁育。以周口市农科院为主,加强种子研发,打造了周口良种品牌,相继推出了周麦系列、周豆系列品种,形成了主要农作物新品种“周口方阵”。其中,周麦系列良种繁育50万亩,小麦新品种推广应用达到3000万亩,占全省小麦种植面积的30%以上,多年来成为黄淮流域多个省市冬小麦当家品种,为粮食增产贡献了周口智慧和力量。

第三个方面,我们持续推进藏粮于民,让农民的日子更有奔头。随着这些年经济社会的快速发展,许多农民抛弃土地进城务工,加之老一辈的农民慢慢老去种不动地,新一代的年轻人不愿种地,土地谁来种一直是我们面临的新考验。新考验需要新担当。我们按照总书记的要求,持续加大强农惠农富农力度,调动农民种地种粮的积极性,让农民有利可图,靠种地也能致富过上好日子。我们严格执行国家粮食相关补贴政策,仅2018年全市就发放粮食直补资金11.7亿元。大力推广农业保险,最大限度降低自然灾害风险,让农民放心种地。严格落实粮食收购政策,健全粮食收购协调工作机制,加强市场监管,切实保障农民利益。同时,加快培育新型粮食生产经营主体,全市各类农民合作社14922家,其中种植业合作社10261个,居全省第一位。大力培育新型职业农民,促进传统农民向现代职业农民转变,全市适度规模经营的种粮大户达4600家,户均种植106亩,成为带动全市粮食高产稳产的重要力量。比如,我市商水县种粮大户刘天华成立的天华种植专业合作社,土地经营面积3.7万亩,辐射带动周边4个乡镇4000多家农户,已成为集种植、管理、收储、销售、农机植保服务于一体的综合性农民专业合作社,被评为全国农民专业合作社示范社。2015年1月27日,刘天华作为全国唯一基层农民代表,参加了李克强总理主持召开的科教文卫体界人士和基层群众代表座谈会。2018年,中央电视台拍摄的大型电视纪录片《我们一起走过》讲述了种粮大户刘天华的故事。

各位媒体朋友!昔日的周口,我们靠“三农”支撑;未来的周口,我们要靠“三农”出彩。我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托和谆谆教导,一如既往地扛稳粮食安全重任,一步一个脚印地奋力在希望的田野上绘就周口特色添彩画卷。

关键词 脱贫攻坚确保长效

中央电视台记者:我们了解到,今年周口7个贫困县全部实现了脱贫摘帽,脱贫攻坚取得了显著的成绩。想请刘书记介绍一下咱们周口在脱贫攻坚方面采取了那些举措?取得了那些成效?

刘继标:周口是扶贫大市,2014年建档立卡的时候,全市有5个国家级贫困县、2个省定贫困县,1112个贫困村、89.76万贫困人口,无论是贫困县数量还是贫困人口数量都位居全省前列,脱贫任务繁重、压力巨大。脱贫攻坚战打响以来,我们按照中央和省委要求,把这项工作作为第一民生大事来抓,认真落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略,坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,大打了一场脱贫攻坚的人民战争。目前,全市有79.43万贫困人口稳定脱贫,7个贫困县全部脱贫摘帽,1112个贫困村全部出列,贫困发生率由2013年年底的8.11%下降到2018年年底的0.94%。我们采取的主要措施,概括起来主要有这样三点:

第一点是,建章立制明确责任。我们严格实行市县抓落实、乡村组织实施、部门协同推进工作机制,明确了市县主体责任、部门协同责任、乡村包干和实施责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任、村级脱贫责任组责任“六个责任”,构建了横向到边、纵向到底的责任体系。一是强化党委政府主体责任。建立市级领导干部联县挂乡包村到户制度,落实四级书记遍访贫困对象的要求和扶贫日办实事制度,市县乡村各级干部奔忙在基层一线走村入户,帮助贫困群众解决实际困难。二是强化行业部门专项协调责任。调整完善13个脱贫攻坚重大工作专项工作指挥部,助推脱贫攻坚工作精准开展,对有直接脱贫责任的11个县市区及30家市直单位和省驻周单位,定目标、促落实,年底按照履职尽责情况全面进行考核,倒逼责任落实。三是强化驻村帮扶及乡村落实责任。共派出驻村工作队3138个,驻村干部8454人,十八大以来累计选派的驻村干部人数达到1.49万人,实现对建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、艾滋病防治帮扶重点村驻村帮扶全覆盖。在压责任的同时,我们也注重强激励,对脱贫攻坚战线优秀干部优先提拔重用,激励党员干部在脱贫攻坚一线干事创业。目前,全市脱贫攻坚一线干部有358人得到提拔重用,470人受到市级以上表彰。

第二点是,落实政策惠及民生。这几年,从中央到省市县都出台了很多“含金量”很高的扶贫政策,我们通过广泛开展“大排查、大整改、大落实、大提升”等一系列专项活动,督促脱贫攻坚各项政策措施落实到村到户到人,打通政策落实的“最后一公里”。政策的落实推动农村基础设施显著改善,全市贫困村道路硬化全部完成,实现了“村村通”,贫困群众饮水安全问题全部得到解决,20户以上自然村全部通4G网络,贫困村综合性文化服务中心建成率达到100%,90%以上的村庄环境得到整治,贫困村和贫困户的生产生活条件发生了巨大的变化,健全了从幼儿园到大学的学生资助体系,精准实施贫困生资助、中职生免费、大学生助学贷款等行动,基本实现不让一名学生因家庭经济困难而失学的目标,政策范围内贫困人口医疗费用报销比例达到90%以上。

第三点是,巩固成果确保长效。我们认识到,脱贫摘帽不是一劳永逸,巩固脱贫成果任务十分艰巨。我们积极探索出了具有周口特色的“两保两带”稳定脱贫模式,即保险保、兜底保,产业带、能人带,全方位筑牢防返贫“长城”。保险保就是统一为贫困人口及其他不稳定人群投保人身意外险和健康险,杜绝家庭因主要劳动力丧失造成的返贫致贫现象,解决基本医疗保险、大病保险、大病补充保险不能完全覆盖和门诊慢性病不能全部报销的医疗费用。兜底保就是加大各项扶贫政策落实力度,确保贫困户应该享受的政策全部落实到位。加强综合性保障体系建设,通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、医疗保障、社会保险、社会福利等途径为贫困群体提供兜底保障,全方位筑牢兜底保障网。产业带就是组织产业扶贫基地与贫困人口及其他不稳定人群签订扶贫带贫协议,贫困户既可以享受入股分红,也可以在基地就业,还可以享受土地流转收益,多渠道增加贫困户收入。全市分三批培育市级产业扶贫基地213个,实现关联贫困户年收入增加900元到1800元不等,有效带动22.63万贫困人口稳定持续增收,基本实现了每个具备条件的贫困村培育发展1到2个优势特色产业,每个贫困户有1到2项稳定增收渠道。能人带就是依托当地从事流动餐厅、运输、建筑、超市、网购、外出务工、家政服务等各行各业的农村致富能人,与贫困人口及其他不稳定人群签订用工协议,吸收他们通过不同形式就地转移就业,稳定增收脱贫。

脱贫攻坚是一场大仗、硬仗、苦仗,需要用创新的思维、改革的办法推动中央、省委扶贫政策落细落实,这方面我们也进行了积极探索。比如,为解决农村留守妇女的就业问题,商水县积极探索的“巧媳妇工程”,实行“公司+分厂+联系点+贫困户”的经营模式,走出了一条平原农区产业扶贫的新路子。还有,为解决乡村特困人员的养老问题,太康县探索的集中供养、亲情赡养、社会托养、居村联养、邻里助养的“五养模式”,中央和省级多家主流媒体进行了报道,受到中央和省委领导的充分肯定和高度评价。截至2018年年底,全市集中供养2.39万人,独居老人合户数4.87万人。

当前,脱贫攻坚正处于决战决胜的关键阶段。周口还有10.33万贫困人口没有脱贫,仍是全省贫困人口最多的省辖市,感到肩上的担子还是沉甸甸的。我们一定按照中央、省委部署和要求,坚决扛稳扛牢这一时代重任,高标准巩固脱贫攻坚成果,高质量完成剩余减贫任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战,交上让中原更加出彩的首份重量级合格答卷!

关键词 中原港城绽放光彩

经济日报社记者:我们关注到,周口提出了要打造“满城文化半城水,内联外通达江海”的中原港城,而且连续三年主办了临港经济论坛。请问丁市长,咱们周口作为内陆城市,为什么选择发展临港经济?采取了哪些措施?成效如何?

丁福浩:我们周口发展临港经济,可以说是历史的选择、现实的选择,也是大势所趋。

从历史来看,航运悠久,我们发展临港经济有传统。周口原称周家口,历史上就因水得名,因水而兴,航运贸易繁荣400余年。明万历年间,周家口作为漕运要地,南接江淮,北通山陕,成为淮河流域物资集散中心。清康乾时期,周家口发展达到鼎盛,沿河有渡口22处、镇中有街道120条、外籍商界会馆有10处,人口突破22万。可以说,周口悠久的航运历史、厚重的航运文化,铸就了周口人浓厚的航运情怀。目前,周口本地航运企业18家、从业人员2万多人;货运船舶1482艘、载重吨位超120万吨。

从现实来看,优势突出,我们发展临港经济有基础。周口作为一个农业大市,但是很多同志并不清楚,周口有航运,也不清楚周口是我们河南省唯一的一个拥有四级航道,而且一年365天通航的城市。周口通江达海,由于历史上宣传不够,大家知道的并不多,其实在整个河南省18个省辖市当中,周口的优势就是通江达海。周口经济社会发展要实现弯道超车,突破口也是通江达海,也就是说发展临港经济,因为我们有基础。这个基础最突出的表现是,我们有三条通江达海的通道,第一条通道是从淮河京杭大运河到长江走南通港,这是913公里,就到大海了;第二条通道是走淮河,经洪泽湖,通过京杭大运河到淮阴的沿河,顺着沿河到达连云港,这是772公里;第三条通道是走江苏的淮安到大丰港,然后直通大海。航运优势非常突出,港口物流成本较低,货运按吨公里计算,铁路运输费用是0.17元,公路运输是0.46元,水路运输是0.05元。以运输1000万吨铁矿石为例,从上海港经铁路运到周口的费用约14.88亿元,经公路运到周口的费用约34.96亿元,而经水路运到周口港区的费用只有约5.37亿元,水运成本非常有优势。

从形势来看,大势所趋,我们发展临港经济有东风。习近平总书记指出,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。当前,开放已经成为历史前进的大逻辑、时代发展的大潮流,发展开放型经济也成为世界经济的大趋势。在省委十届八次全会上,王国生书记和陈润儿省长都提出,河南要持续扩大开放,打造“四条丝路”,强调要推动沙颍河、淮河等内河航运与沿海港口无缝衔接,加快构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。前不久,省里又召开了全省对外开放大会,提出要以高水平开放促进高质量发展,吹响了新时代河南高水平开放的号角。

对于周口来说,“三川交汇、一河穿城”,我们拥有全省唯一常年通江达海的内河航道,临河就是临海、腹地也是前沿,周口实际上就是海岸的内延、就是中原的沿海,这是得天独厚的开放窗口和载体。可以说,临港经济作为典型的开放型经济,是周口乃至河南进一步提升开放水平的一个重要抓手。

正是基于这些考虑,我们才提出建港口、兴物流,聚产业、强服务,优生态、造港城,以“公铁水”多式联运为基础,推动内河水运、临港产业、生态城市三位一体融合发展,建设“满城文化半城水,内联外通达江海”中原港城总体思路。在这一思路的引领下,我们大力发展临港经济,打造“豫货出海口”,推动周口由“黄土经济”向“蓝水经济”转型。

刚才,我给大家介绍了周口为什么要发展临港经济的原因,那么我们是怎么做的呢?

其一,我们对整个周口市域九条通航的河流进行了规划,分别规划了九个港口,有专门的建材港口、煤炭港口,还有专门的危险化学品码头港口等等,我们请交通部规划院对整个临港经济进行了整体布局和规划。同时,我们为了宣传周口临港经济,特别是我们的航运优势,从2017年7月份开始,我们连续三年和中国港口协会举办了临港经济论坛,也是刚才这位记者同志讲的,我们举办了三次。第一次临港经济论坛,我们主要是推介周口的基础设施;第二次我们主要是推介周口由“黄土经济”向“蓝水经济”转型的道路;今年临港经济论坛的主旨演讲,我们提出来要打造“豫货出海口”,所谓的“豫货出海口”,就是河南走出去的产品,可以从周口直接装上集装箱封关,不管是到大丰还是到连云港,不再拆箱不再验关,直接装大船出口,回来的东西也是这样,装大船走内河航运直接到我们周口算入关。

其二,我们下一步在海关、口岸、检验检疫等基础设施和工程上,进一步提高和完善,包括在出口加工区这些基础设施建设方面加大力度。

其三,加强深度合作。我们与郑州航空港区、河南物资集团分别签订了战略合作协议;加入了海河联运港际合作联盟,加强与长航集团、连云港、淮安港、太仓港等合作,有效融入“海上丝绸之路”水运港口码头体系,把周口港打造成沿海大港的“喂给港”。今年6月6日,周口中心港至淮安港集装箱航线正式开通,实现了河南省内河航运集装箱运输“零”的突破。航线运营以来,中心港水运集装箱业务每周两班,周口和淮安对开,已经累计收发2000多个标箱。7月19日,周口中心港承接了首单集装箱外贸业务。这个月,我们还计划开通周口港至太仓港的航线,真正发挥“豫货出海口”的作用。下一步,我们将积极与沿淮各港对接,通过信息共享、联动配货、全程绿色通道等举措,深化淮河生态经济带港口群的合作。

同时,我们还大力优化营商环境,加大对航线运营、货源吸引及船运公司等方面的补贴力度,出台了对港口集疏运货车在市域内通行减免政策,以降低物流成本。

朋友们,周口面朝大海,春暖花开。临港经济的发展前景是非常美好的。在座的各位接触面都非常广,也希望你们帮我们加强临港经济招商,凡是原材料和产品大出大进需要走水运的,这些临港产业都欢迎。

关键词 展现靓丽周口新形象

河南日报社记者:我们了解到,这两年,周口中心城区发生了翻天覆地的变化,去年9月份,省第十三届运动会在周口举办。期间,周口优美的环境、靓丽的形象,给大家留下了深刻的印象,周口的变化之快令人惊叹、变化之大令人赞叹。请问丁市长,近年来,周口是如何推进城市建设的?

丁福浩:周口中心城区这两年发生了很大的变化,不管是省内还是省外都认为周口变化不小。客观地说,我们自己与自己比,应该说变化不小。大家都知道,2000年周口才撤地设市,在全省18个省辖市中撤地设市最晚,刚才刘继标书记在讲话中也提到周口过去是周家渡口,一直到2000年撤地设市,正式叫周口市。

撤地设市以来,历届市委、市政府为周口的发展呕心沥血,作出了极大的贡献,奠定了良好的基础。但是由于周口历史上是一个传统的农区,而且人口多、基础差、底子薄、欠账多,中心城区一直发展比较缓慢,是一个典型的小马拉大车的城市。同时,中心城区资源又严重外流,特别是人才外流尤为突出,就高考考生来说,我们常说每年走了一火车,回来一汽车,人才都留在了外地。

资本外流,周口的银行存贷比严重倒挂,存款余额3300多亿元,但是贷款余额只1000多亿元,不足40%。人才、资本为什么外流?就是因为我们中心城区缺乏吸引力、吸附力,带动能力差,起不到龙头作用,与一个地级市的城市很不相称。基于这种情况,市委、市政府感到压力非常大,清醒地认识到做大做强中心城区刻不容缓,必须尽快地把中心城区发展起来。

怎么发展?我们通过调查研究,结合我们自身文化厚重、水运发达的优势,多方论证,确立了建设“满城文化半城水,内联外通达江海”中原港城这一城市定位。围绕这一定位,内联外通,指的是周口得天独厚的优势是水资源。如何做好、做大、做强、做活“水”文章,成为摆在周口市委、市政府面前的一道命题。所以,我们在打造中心城区的时候,就考虑城区的7条水系。这7条水系,81公里长,我们投资21亿元进行提升改造,做到水系相互连通,并和我市3600亩的人工湖相连,将来人工湖再与淮阳的龙湖通过22公里长的运河也相互连通,所以叫内联外通。

满城文化,怎么落地?周口的文化底蕴非常深厚,它和河南中原文化、黄河文化一脉相承;同时,周口又有独特的文化氛围,就是沙颍河流域文化和陈楚文化,影响比较大。形象地说,满城文化可归纳为“一河一湖一祖宗,一文一庙一部经,一港一区一碗汤,一城馆桥半故宫”。所谓“一城馆桥”,就是周口将来要建桥梁之城、博物馆之城。周口本身就是一个桥梁博物馆,我们规划了130座大大小小的桥梁,大的桥梁投资几个亿,小的桥梁投资几十万,现在已经设计出来的有40座,包括博物馆的建设。“一河”就是指沙颍河流域文化,它在中原文化、黄河文化、陈楚文化影响下,有自身独特的成分,可以概括为崇文重教、文雅自信、内敛不争、勤劳忠孝。“一部经”是指老子的《道德经》,“一文”是指千字文,“一区”是指黄泛区,“一港”是中原港城,“一碗汤”是指胡辣汤,周口胡辣汤如今已经发展成为规模很大的食品产业。

周口城市的发展定位,要实现目标不是一朝一夕、三年两年就能达到的,需要我们不断去努力、去拼搏,才能由蓝图变为现实。但是通江达海的中原港城,目前也正在提升,周口确立了腹地也是前沿,沿河也是沿海这样一个理念。周口不沿海、不沿江,但沿河,一条沙颍河把周口与大江大海连了起来,也为河南打造海上丝绸之路作出了我们的贡献。

怎么抓?从整体上,我们还是按照省委、省政府提出的“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”这一总要求,同时又立足周口实际,增加了“以港促城”。具体来说,我们要围绕“两抓一扩”做文章。“两抓”,就是一手抓老城改造,一手抓新区开发,扩大外延辐射,统筹安排、同时展开,交叉推进、迅速见效。

围绕这一思路,我们做了以下几个方面的工作。

首先是规划。我们牢牢抓住规划这个城市建设的“第一粒”扣子。一方面,坚持规划统筹。强化规划引领、规划先行意识,突出规划首位性、提高科学性、保持前瞻性、突出实用性、维护严肃性,用规划统领城市发展的方方面面,做到先规划后建设、不规划不建设。另一方,坚持统筹规划。按照“多规合一”要求,综合考虑产业发展、文化传承、休闲旅游、基础设施建设、公共服务配套、功能分区等问题,做好控规、专项规划、城市设计和总规之间的协调,做好县城之间、城乡之间区域规划的衔接,着力构建层次齐全、体系完善、结构合理的城乡规划体系。按照这一原则,我们首先从修编《周口市城市总体规划(2016~2035)》入手,中心城区相继完成6项城市设计、27项专项规划和5个片区控制性详规,城市设计覆盖率达到100%。下一步,我们将加强对各县市的指导,确保新纳入百城建设提质工程的6个县,年底前完成33个主要专项规划的编制和批复工作。

二是建设。我们打通了47条断头路,建设了20条精品街,提升了40条背街小巷,建了4个公园:即5000亩森林公园、1000多亩周口植物园改造提升、1300亩铁路文化主题公园、1300亩沙河湾湿地公园,这些公园都是用废弃地建设的。同时,还建设了100个街头游园、100个公厕,还投资8000万元做了灯光工程,提升改造了4个城区出入口。同时,周口拆除违章建筑400多万平方米,棚户区改造完成征迁1400多万平方米,开工建设安置小区23个,最大的安置区28层高的楼有96栋,能安置7万多人。

三是加强管理。我们从门前“三包”、出店经营治理开始,一环扣一环,一仗接着一仗打,从出店经营的治理、街头广告的拆除、小广告的整治,再到重拳治理影响市容环境的垃圾乱倒、摊位乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题,城市形象大幅改善。

四是在城市运营上。加大了城市公交的投放力度,2018年一次购买了200辆新能源城市公交车,建设了自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、污泥处理厂,城市清扫保洁的设备一次购买了900多台,有效保障了整个城市运行。同时,加强城市经营。对中心城区拆出来的土地和过去长期批而未用的土地,进行整理出让,回收土地资金。

“一扩”,就是围绕中心城区这两年基础设施建设,完善城市功能,增强城市承载能力、吸附能力,并向外进行扩张,拉动周边人口、资源往中心城区聚集,把原来的周口到项城的快速通道改为城市道路,把原来的周口到淮阳的快速通道变为城市道路。同时,打通高铁站到淮阳双向十车道的城市道路,文昌大道东延到郸城,还开工建设了中州大道北延到西华,八一大道南通到商水,今年还要实施周口到太康的快速通道,努力把中心城区打造成带动能力强、聚集能力强、吸附能力强的区域性中心城市。再加上高铁今年的开通、明年周口4C级支线民航机场开工,不久的将来,周口魅力港城的新面貌一定会呈现到大家面前。

随着郑合高铁建成通车、淮阳完成撤县设区、民用机场的加快建设,周口进入高铁时代和“双区”时代,城市发展迎来了新机遇、打开了新空间。下一步,我们将牢牢把握城市发展规律,抢抓城市发展机遇,增强城市工作系统性、协调性,突出抓好规划、建设、管理、运营等关键环节,促进城市功能和品质全面提升,加快打造魅力中原港城。

关键词 返乡创业助推乡村振兴

新华社记者:8月15日、16日,全国部分省份返乡创业工作经验交流会在周口召开,人社部和来自全国14个省市的领导和同志齐聚周口观摩座谈,可以说,周口在这方面是全省、全国的先进典型。请问丁市长,咱们周口在返乡创业方面有哪些举措和先进经验供大家学习借鉴?

丁福浩:习近平总书记曾指出,组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉,来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子,应当积极探索和实践。省委书记王国生强调,要推动外出务工人员返乡创业,着力打造“三农”工作骨干力量。陈润儿省长以“推进乡村振兴重要力量”为题,撰写了万字调研报告,聚焦河南省外出务工人员返乡创业情况,详细解读了返乡创业人员对河南乡村振兴实践的重要性。具体到周口来说,我们是传统农区和人口大市,伴随着改革开放的大潮,大批农民脱离土地“束缚”,离土创业经商、离乡进城打工,目前,周口在外人员有近300万,经过几十年的打拼,他们中的很大一部分熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验,有的甚至成为全国、全球有影响力的企业家。一般来说,如果这部分在外人员中20%有资金和技术,其中10%能够回乡创业,大概就有6万创业主体,如果按一个企业平均安置30人估算,就能提供近200万个就业岗位,这里面蕴含着巨大的创业潜力和发展动能。应该说,在人口红利逐渐消退的今天,我们外出务工人员成了周口的一个比较优势,正是基于这个优势,我们加强引导和培育,提出了打造返乡经济,并且把这个经济形态和临港经济、工业经济、城市经济一起,作为推动周口高质量发展的重要引擎。

近年来,我们立足这一优势,抢抓新一轮政策机遇,在市委的坚强领导下,紧紧围绕党中央和省委省政府的部署要求,按照“拓宽新视野、增添新动能、搭建新载体、培育新农民”的思路,大力推动返乡创业工作,逐步探索出一条由“北雁南飞”的打工经济向“群凤还巢”的返乡经济转型的新路子,激活了城乡发展的“一池春水”。目前,全市共有返乡人员22万人,创办市场经营主体17.9万家,带动就业人群110万人。具体来说,我们主要做了以下几个方面的工作:

一是我们坚持拓宽大视野,构建返乡经济新格局。首先,打破概念藩篱,把返乡的主体由外出务工人员拓展为人才、资金、技术、项目等全要素,把返乡的目的地由农村拓展到市县乡村全地域,实现了由狭义的“返乡创业”到广义的“返乡经济”的转变。然后,我们优化布局,根据各地实际和在外人士的资源禀赋,对返乡经济合理布局,着力打造“一县一主业、一乡一品牌、一村一特色”的发展格局,形成品牌效应和集聚优势。目前,全市形成了鹿邑县“中国化妆刷之乡”、项城市“建筑防水之乡”“医护服生产之乡”、商水县 “渔网编织之乡”、西华县“无人机植保喷防之乡”、太康县“锅炉制造之乡”“中国棉纺织之乡”、扶沟县“有机蔬菜之乡”、郸城县“中国制伞之乡”、沈丘县“聚酯网生产之乡”等返乡经济特色产业集群。

二是我们坚持打好“乡情牌”,铸造经济发展新引擎。以乡情为纽带,通过感情上联通、事业上沟通、信息上互通,实现“迎老乡、回故乡、建家乡”,吸引资本回流、人才回归、企业回迁,为城市和乡村的经济发展注入了新动能。在吸引资本方面,去年,刘继标书记带领市四个班子,数次到深圳拜会恒大集团董事局主席许家印先生,他非常感动,决定先期回乡投建中央商务区、恒大水世界、高科技现代农业等5个项目,总投资逾千亿元。在吸引人才方面,召开优秀学子情系家乡座谈会,启动“周口籍优秀人才智力回归”工程。在吸引企业方面,大力开展亲情招商,吸引企业回迁。项城每年正月初六都召开建筑防水产业发展大会,介绍优厚政策,吸引企业回流,推动“总部”经济发展。目前,项城防水产业回乡注册企业964家。

三是我们坚持广栽“梧桐树”,营造“引凤还巢”新环境。重点是搭建好“四个平台”:一个是,搭建政策平台。在税收、融资、用地、威尼斯人官网等方面出台了100多项扶持政策,并对落实情况实行清单化管理。一个是,搭建孵化平台。创建返乡创业园区和创业孵化基地,为返乡创业者提供经营场地、创业指导、管理咨询、融资对接等服务。目前,全市有县级以上返乡创业示范园区16家、孵化园区15家,共孵化创业实体2285个。再一个是,搭建扶贫平台。鼓励返乡人员领办创建产业扶贫基地、扶贫车间,带动贫困人口脱贫。目前,全市认定市级扶贫基地213个、市级标准化扶贫车间320人,有效带动22.63万贫困人口稳定持续增收。还有一个是,搭建服务平台。深化“放管服”改革,开通返乡创业“绿色通道”,提供“一站式”“保姆式”服务。

四是我们坚持培育“领头雁”,探索乡村振兴新路径。坚持把返乡创业与乡村振兴大战略相对接,注重实施“头雁工程”,狠抓示范带动。一是以“先锋培育”促组织建设。坚持把返乡创业与村干部培养相结合,将一大批政治素质强、有技术、懂市场、会经营的返乡人才吸纳进两委班子,提升基层组织整体活力。目前,我市已有318名返乡创业人员当选“两会代表委员”、593人进入“村级两委班子”,有效发挥了返乡人才先锋带动作用。二是以“龙头培育”促产业提升。坚持培育引领并重,做大做强返乡创业龙头企业,弥补农村产业短板,提升村镇经济质量。评选认定了7家“市级农民工返乡创业示范园区”、23家“示范乡镇”和5家“市级创业孵化基地(平台)”,每家给予建设扶持资金20万元,鼓励发挥示范引领作用。三是以“人才培育”促队伍壮大。依托全市179个基层人力资源和社会保障服务所,从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、创业“能人”中选出227人,作为指导员,为创业者提供跟踪指导。四是以“模范培育”促乡风文明。我们定期评选农民工返乡创业之星、在媒体开设“创业者说”专栏,先后对全市树立的55个先进典型进行跟踪报道,宣传返乡创业故事和先进事迹,培育文明乡风、淳朴民风,激发乡村文明新气象,助推乡村振兴。

下一步,我们将深入贯彻习近平总书记关于返乡创业的重要论述,全面落实省委、省政府的部署要求,在格局构建、引擎培育、环境优化、路径探索等方面持续发力,进一步发展好有周口特色的返乡经济,为中原更加出彩作出新贡献!

关键词 教育事业高质量发展

光明日报记者:周口是人口大市,也是教育大市,近年来,教育成效显著,尤其是高中教育和职业教育叫响全国。请问丁市长,咱们周口是如何打造教育品牌、塑造教育形象的?

丁福浩:谢谢这位记者朋友的问题,教育一直是我们的名片。

大家都知道,教育是最大的民生,也是国之大计、党之大计。党的十九大从战略和全局的高度,作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。省委、省政府认真贯彻党中央决策部署,始终坚持教育优先发展,围绕补短板、强弱项、提质量、促改革,出台了一系列的政策措施。在市委的坚强领导下,我们全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,始终坚持教育优先发展不动摇,以办好人民满意的教育为目标,深入实施“科教兴周”和“人才强市”战略,推动全市教育事业蓬勃发展。目前,全市有各级各类学校4706所,教育人口达到231万人,占全市总人口的20.52%。特别是,各阶段教育都保持着良好发展态势。比如,我们的高中教育,2010年以来,全市为高校输送合格新生50多万人,其中592名优秀学生考入清华、北大。尤其是,郸城一高连续8年本科上线人数位居全省第一,被清华北大录取260人,位居全国县级高中第一。还有,我们的职业教育,近5年来,累计向社会输入合格技能型人才近20万人。“周口科技职业学院”成功升本,更名为“河南科技职业大学”,并圆满完成今年首届本科招生任务。概括来说,在打造教育品牌、塑造教育形象上,我们主要做了以下几个方面的工作:

首先,聚焦优先发展扛责任。我们始终把为党育人、为国育才作为政治责任来抓,把教育优先作为重要方针,优先研究、优先安排、优先规划、优先保障,无论在精力的投入上,还是在财政的支持上,都对教育工作高看一眼、高放一位、厚爱一分。当前,围绕深入贯彻全国全省教育大会精神,我们出台了《周口市中长期教育改革和发展规划》《周口市进一步推进义务教育均衡发展的意见》等一系列支持政策,推动教育事业不断加快发展。

其次,聚焦资金投入强保障。我们周口属于典型的“小财政办大教育”,在财力保障压力较大的情况下,我们仍然持续加大财政投入。2014至2018年,“全面改薄”利用资金31.34亿元,覆盖项目学校3072所,每个县投入到义务教育均衡发展工作中的资金达10亿元以上。全市教师补贴提标扩面,发放教龄津贴、班主任津贴等1.75亿元,惠及教师8.58万人。

第三,聚焦办学条件促改善。2014至2018年,我们在“学前教育行动计划”方面,投入资金5.3亿元,新建、改扩建幼儿园1000多所;“城镇扩容”五年规划完成项目243个,累计完成投资24.1亿元,共计新增学位20.3万个。通过实施义务教育改薄、城镇学校扩容、“两类学校”建设等一系列惠民惠教工程,城乡办学条件得到有效改善,全市教育正实现从“好”到“优”的历史性转变。

再次,聚焦教学质量抓提升。我们牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,坚持把扩大规模和提升质量统一起来,不断推动教育高质量发展。在狠抓教学和管理的同时,不断深化教育“放管服”改革,进一步转变政府职能,减少和规范对学校的行政审批和直接干预,为学校自主办学松绑简政,为教师教书育人减压助力。

同时,聚焦队伍建设育名师。我们坚持两手抓,一手抓教师培训,一手抓校长培育。在教师培训上,加强师德培育,近五年来,“国培计划”培训教师11.34万人次,6820名教师经过“省培计划”“市培计划”成为市级以上教学名师、学科带头人。在校长培育上,大家常说,一个好校长就是一所好学校。我们坚持使用一批、储备一批的原则,大力实施“校长工程”,全市涌现出一大批优秀校长,成为新时代的教育楷模。比如,郸城一高校长刘成章当选十九大党代表,淮阳希望小学校长李灵当选为全国人大代表,秋渠一中校长张伟被评为焦裕禄式的好校长,等等。同时,我们加强舆论引导,大力宣传优秀教师的先进事迹,在全社会营造尊师重教的良好风尚,让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。

下一步,我们将深入贯彻习近平总书记关于教育发展的重要论述,认真落实全国、全省教育大会精神,紧紧围绕“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”新时期教育工作目标,牢牢抓住立德树人根本任务,始终坚持教育优先发展不动摇,坚持以服务经济社会发展为导向,不断优化教育布局、提升办学能力、提高教育质量,强化举措、补好短板,为周口实现高质量发展提供坚强的人才和智力支撑。

关键词 分享周口蝶变 期盼周口再见

刘继标:今天和各位媒体朋友们在这里相聚,感到十分高兴,也非常荣幸,希望在周口能再次见到大家。在发布会即将结束的时候,我代表周口市委、市政府和1161万周口人民,再次感谢省委宣传部、省政府新闻办给我们这次展示魅力港城的宝贵机会,也感谢各位媒体朋友来到现场,和我们共同分享周口蝶变的出彩故事。周口是一个令人向往的地方,这里可以参观天下第一陵太昊陵,追寻人类文明的第一缕曙光;这里可以驻足女娲城,聆听抟土造人、炼石补天的神话传奇;这里可以走进老子太清宫,感悟《道德经》的深刻哲理;这里可以泛舟风景如画的万亩龙湖,可以品味美味可口的正宗胡辣汤。借此机会,我诚邀各位常到周口走一走、看一看,体会周口文化的源远流长,感受三川大地的风土人情,领略周口人民深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践、全面落实中央省委决策部署的坚定执着、奋力绘就周口特色添彩画卷的壮志豪情。记者 刘彦章 李凤霞 王泉林 李莉 张艳丽 姬慧洋


    • 发布日期:2019-09-20       来源:周口日报       编辑:荆振广

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